臺北市政府地政局土地開發總隊

一、圖根點清理、補建、檢測

本市地籍圖重測辦理完竣至今已逾30餘年，惟重測時所建置之圖根點，常因人為破壞或天然災害滅失，致使本市各地政事務所於辦理測量外業時，因現場圖根點滅失而影響作業時程，損害民眾權益；另近年來捷運交通網路帶動本市經濟快速發展，各行政區土地開發案亦陸續進行，地籍整理、土地複丈及工程建設之需求相對增加，因此本市部分區域之圖根點數量不足，自應進行相當之清理補建工作，以期能使各公務及民間機關便利進行相關測量作業。

(一) 計畫作業流程圖

 

(二) 作業項目內容

1、作業規劃準備

蒐集測區範圍內之各式點位（包含歷年度測設基本控制點、加密控制點、圖根點、都市計畫控制點及都市計畫樁位），同時函請都市發展局提供測區範圍涉及之都計計畫控制點及都市計畫樁位相關資料，再將點位與地形圖及都市計畫樁位圖套繪，作為點位清理作業之依據。

2、點位清理查對

外業人員分組實地查對，將測區範圍內之各式點位實地存在與否之情形註記於套繪圖上，內業並製作成點位查對成果表，以供後續規劃使用。

3、圖根點補建

(1)圖根點選定

依據點位清理查對成果，於整個測區規劃布設圖根點。圖根點布設原則上：

1. 點位須均勻分布於整個測區。
2. 點位位置須透空且通視良好。
3. 點位位置穩固，不易遭受破壞或毀損。
4. 如預選之位置附近已有控制點（地籍控制點或都市計畫樁位控制點）存在，則擇定現存控制點為圖根點；如預選之位置並無控制點存在，則由總隊補建圖根點於該位置上。

(2)圖根點樁標埋設

圖根點樁標埋設係以埋設圓鋼標或套釘為主：圓鋼標之埋設，原則以委外方式辦理；套釘之埋設，原則以總隊自行設置方式辦理。

4、圖根點測量及成果計算

(1)控制點衛星定位測量及成果計算

為使測區控制網系架構在本市加密控制點控制網系下，使用測區周圍之加密控制點為基準點，聯測測區之點位：於測區中以點對方式優先選擇透空及通視良好之圖根點（為明確區分，以下簡稱衛星圖根點），並於其上配合加密控制點共同實施衛星定位測量，觀測資料以商用軟體Trimble Business Center, TBC. 處理，進行觀測資料網形平差解算成果。

(2)圖根點導線測量及成果計算

以測區範圍內之衛星圖根點點對為起、終點，規劃幹支導線以聯結其他待測圖根點。幹支導線原則上縱橫方向均勻分布於整個測區。規劃完成後利用導線測量方式實施地面測量，最後以網形平差程式計算成果，計算出之坐標成果，稱為整合TWD97坐標成果。

5、都市計畫樁位聯測

以測算完成之圖根點，聯測測區內都市計畫控制點及樁位，其目的為計算獲得都市計畫控制點及樁位之整合TWD97坐標成果，計算成果再與原有都市計畫坐標成果進行該測區控制網系差異性分析如下：

(1)兩坐標成果無顯著之差異：

則可視前後兩坐標成果為控制網系一致，都市計畫控制點與樁位公告坐標成果可直接納入計畫成果供後續使用。

(2)兩坐標成果於部分點位有顯著之差異：

該部分點位其整合TWD97坐標成果與都市計畫坐標成果兩者控制網系顯不一致，應依國土測繪法相關規定，將該部分點位坐標成果函送都市發展局，由該局查明確認，就該部分點位進行實地移樁或公告修正坐標成果後，土地開發總隊再行實地檢測確認成果一致，以符法制。

(3)兩坐標成果整體有顯著之差異：

意即測算完成之整合TWD97坐標成果與都市計畫坐標成果兩者控制網系在該測區不一致，此種情形，由土地開發總隊利用坐標轉換技術，將該區域之所有都市計畫控制點及樁位坐標成果轉換至整合TWD97控制網系中，以獲得測區所有都市計畫控制點及樁位之整合TWD97坐標成果，再將該點位坐標成果函送都市發展局，請該局查明確認，必要時就測區點位坐標成果重新公告，以符國土測繪法相關規定之要求。

6、可靠界址點檢測

以測算完成之圖根點，檢測幹支導線沿線之可靠界址點，其目的係為檢核整合TWD97控制網系與地籍控制網系之差異性，檢測資料配合圖解地籍圖數值化資料存檔，供後續分析處理。

7、成果整理

成果圖表包含：點位清理成果、衛星定位測量及導線測量網形規劃成果、衛星定位測量平差成果、導線觀測手簿、單導線平差成果、導線網形平差成果，聯測都市計畫點位成果及可靠界址點檢測觀測資料等（含磁性檔），各項成果於此階段須整理完竣，以供後續作業之檢查、核定。

8、成果檢查

各階段成果檢查說明如下：

(1)計畫作業期間，各組應將圖根點清理成果與計算整理完畢之各項成果，每星期一彙送檢查員檢查，以便掌握各組作業進度。

(2)計畫外業完竣後，檢查員須至實地辦理成果抽查，查核清理補建成果其數值與實測資料是否相符，抽查補建總點數5％以上數量或至少15點之圖根點，實地檢測點位間之夾角與距離，其與清理成果坐標反算之數值需在容許誤差範圍內，方為允收之成果。

9、成果核定及檢送

清理補建成果經核定後，應函送轄區地政事務所及都市發展局供建檔使用，檢送資料依如下：

(1)轄區地政事務所：圖根點坐標資料（含磁性檔）、圖根點略圖各1份。

(2)都市發展局：圖根點坐標資料（含磁性檔）、圖根點略圖各1份。

(3)土地開發總隊控制測量科及測繪管理科（圖庫）：包含各階段所有成果圖表（含磁性檔）各1份，需永久保存。

本市市區經過近幾年來的清理補建，圖根點佈設密度已逐漸符合本市各地政事務所土地複丈使用需求；市區以外之地區，因土地大量開發，土地複丈案件增多，惟郊區及山區多數重測圖根點已滅失或被覆蓋，故各地政事務所函囑前測量大隊補設圖根點之案件日益增加，為應本市各地政事務所土地複丈之需求，加速本市圖根點清理工作之推行，乃將尚未辦理圖根點清理補建區域，擬訂清理補建計畫，分年分區逐步辦理。

為早日完成本市圖根點清理作業，民國93年前測量大隊爰訂定「臺北市圖根點清理計畫」，分年分區逐步辦理圖根點清理，供地政事務所土地複丈引用，加速並精確的處理人民申請土地複丈案件，進而達到便民利民的施政目標。

二、控制點維護

地政為庶政之母，而地籍管理為地政之基礎，欲建立完整之地籍管理必須從地籍測量著手，控制點又為地籍測量與各項工程建設之基準，故臺北市政府前於87年5月14日訂頒「臺北市地籍測量標設置保護要點」以有效保存控制點測量標。惟近年來由於經濟繁榮進步人為施工頻繁或對控制點認識不足任意破壞，復因天然災害造成地形、地物變遷，導致控制點遺失、毀損情形嚴重，致影響地籍測量業務之推展。為宣導控制點之必要性及重要性，承蒙以規劃興建綠美化工程著稱的財團法人臺北市錫瑠環境綠化基金會大力協助規劃，90年間於青年公園設置第1座地籍美化控制點，嗣後並於各開發區陸續建置。

另為促使市民了解臺北市正確行政界線、地理四至及幾何地理中心點等地理資訊，並確定本市地理中心點位置，本總隊選定於本市幾何地理中心點位置附近之內湖區內湖103號公園(北勢湖公園)內，結合內湖科技園區入口意象，設置綠美化衛星控制點工程。

鑑於國民教育為基礎啟蒙教育，本總隊擇定有測量相關科系之大專院校與國小、國中及高中學校，於校園內設置地籍美化控制點並輔以解說牌，並藉以機會教育，使學生更了解控制點，做好向下扎根之工作。

考量本市各地政事務所為辦理地籍測量業務機關，為使民眾了解控制點之必要性，於士林、大安及中山地政事務所各設置1座地籍美化圖根點暨解說牌，供來往洽公民眾閱覽，以宣導圖根點保存之重要。

臺北市政府地政局土地開發總隊地籍美化圖根點
 

臺北市士林地政事務所地籍美化圖根點
 

臺北市大安地政事務所地籍美化圖根點
 

臺北市中山地政事務所地籍美化圖根點

三、控制點成果查詢

控制點隨著時代的演進，一直有著不同之地位，在早期戒嚴時期，控制點成果被視為涉及國家安全，不能公開的機密資料，僅有少數相關政府機關單位才能調閱使用；直至現今民主自由社會，圖根點係為地籍測量及各項工程建設之基準，亦為民眾了解其所有土地界址之重要參考依據，政府行政以服務為核心價值之一，自應提供控制點成果予民眾以維護其權益。

另為提供本市各地政單位查對、建置、搜尋及列印等所需各級控制點資料，及提供民眾更豐富、透明之控制點資訊，並得輔以套疊各式圖資(如地籍圖、地形圖等)，利用視覺化影像直觀之特性完善表示實地現況，本總隊於109年整合推出「臺北市控制及應用測量成果系統」，希藉由該嶄新、豐富系統，提供各界查詢及線上申購控制點使用。

以臺北市控制及應用測量成果系統線上申購本市各級控制點，使用說明如下：

1、瀏覽器開啟頁面→「民眾登入」。

（網址：https://survey.gov.taipei/lda/）

2、「控制點資料申購」→「填寫申購資料」

 

3、 將控制點加入購買清單

方法1：

「繪圖」→以多邊形或手繪選擇範圍→加入購買清單

方法2：

右側工具列「屬性查詢」→單擊控制點→加入購買清單

4、填寫申請者基本資料→「申請購買」

5.收到申購通知email後，即可等候控制點審核及繳費通知

6.本總隊設有「臺北圖根便利購」Line@官方帳號，提供上傳控制點線上申購繳費證明單據，經確認繳費後直接先行提供圖根點資料。

四、臺北市控制點成果統計

五、臺北市地籍測量標設置保護要點

       一、臺北市政府（以下簡稱本府）為辦理本市地籍測量標之測定、管理及維護，以達永久保存並作為地籍測量之依據，特訂定本要點。

       二、本市轄區所測定之基本控制點及圖根點，由本府地政局土地開發總隊（以下簡稱開發總隊）管理維護。

       三、辦理地籍測量所埋設之測量標、種類、規格、型式，除依測量標設置保護條例與其施行細則及地籍測量實施規則規定辦理外，其所使用之樁誌規定如下：

  （一）基本控制點：應使用花崗石、觀音石、青石、陽明山石、不鏽鋼標或其他堅硬之石材等。

  （二）圖根點：應使用塑膠樁、鋼釘、水泥樁等。

       四、辦理地籍測量之控制點，點位選定及配佈除依地籍測量實施規則等相關規定辦理外，其點位選定作業原則如下：

  （一）基本控制點點位應盡量選擇於學校、政府機關內適當位置或其大樓樓頂或其他得以永久保存之適當地點，如公園、廣場、運動場所、停車場或紀念碑等，並加以美化環境。

  （二）圖根點點位選定，應盡量選擇適當之位置，如人行步道、安全島、堤防等，埋設標樁或就堅硬之固定物上鑿刻記號。

       五、地籍測量之基本控制點及圖根點，為永久保存目的，其點位埋設應依下列規定辦理：

  （一）基本控制點選定後，應確實埋設永久標石，即不鏽鋼標、石樁等，並確實註記控制點標樁位置、通達順路與其相關固定地形地物之位置。

  （二）圖根點選定後埋設之樁誌，必要時應加護蓋保護之，或於不易破壞之位置設立輔助標（如牆上標、地面輔助標），繪製位置略圖，並詳細測量各輔助標之坐標，以方便回復原圖根點位置或與界址點原來幾何關係符合之圖根點，並避免設於自來水、電力、電話、衛生下水道等管線通過位置，以防挖掘滅失。

      六、各項地籍測量之控制點經測定後，應依下列規定加強管理維護：

  （一）開發總隊應依繪製之測量標位置圖，定期實施查對維護。

  （二）本市各地政事務所發現有損壞、遺失、異動、或檢測有誤之基本控制點或圖根點，應通知開發總隊妥為處理。

  （三）開發總隊應建立「控制點管理維護系統」，將全市之基本控制點及圖根點資料建檔管理，並提供完整控制點測量成果資料供各單位查詢使用。

  （四）本市各地政事務所，應將開發總隊提供之轄區內圖根點資料，建立查詢系統。

      七、本府各工程機關於各項公共工程施工前一個月，應將施工範圍函知開發總隊，以利該總隊配合辦理移樁，或工程完工後之復樁作業。

       八、本府工務局養護工程處應於整合管線年度計畫，發文予管線單位時，副本抄送開發總隊參考；另於核發挖掘道路許可證明時，規定施工單位，如挖損圖根點時，應逕向開發總隊申請復點。

      九、道路加舖或修補工程之施工單位於施工前，應告知開發總隊，施工時並應注意維護測量標之完整。

      十、違反第七點至第九點規定，致移動、毀損測量標者，施工單位應負擔補建測量標之費用。

      十一、本要點自發布日施行。